引言

農業機械化是農業農村現代化的重要內容、重要標志和重要支撐。沒有農業機械化就沒有農業農村現代化?！笆濉币詠?，我區農業機械化取得了長足發展，呈現出向全程全面高質高效轉型升級發展的良好態勢，農業生產進入了以機械化為主導的新階段，為奪取糧食生產“十七連豐”、保障重要農產品有效供給、打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會提供了強有力支撐。

“十四五”時期是“三農”工作進入全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的新階段，農業機械化發展要堅持新發展理念，適應新發展階段，構建新發展格局，持續推進全程全面和高質量發展，為建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區做出機械化新貢獻。依據《寧夏回族自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》《“十四五”全國農業機械化發展規劃》《寧夏農業農村現代化發展“十四五”規劃》和《自治區人民政府辦公廳關于印發加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》等文件精神，編制了本規劃。

第一章 規劃背景

一、發展成效

十三五”期間，我區認真貫徹落實黨中央、國務院及自治區黨委和政府關于“三農”工作決策部署，以農業機械化引領農業現代化發展，加大政策扶持和項目資金投入，大力推廣先進適用農機化技術及裝備，我區農業生產進入了以機械化為主導的新階段，“十三五”規劃目標全面完成，為打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

——農機裝備能力實現新提升。區農機總動力達到644萬千瓦，比“十二五”末增長17.78%。農機裝備結構進一步優化，布局更加合理。全區拖拉機擁有量21.71萬臺，增長18.8%，其中：大中型拖拉機4.24萬臺，增長0.7%；聯合收割機9700臺，增長0.7％；各種配套農機具34.12萬臺（套），增加1.2%。大馬力、高性能、復式作業和畜牧業、設施農業等機械大幅增加，農機裝備更新換代加速，農業機械已成為支撐現代農業生產的重要物質裝備。

——農機作業水平實現新跨越。全區農作物耕種收綜合機械化率達到80%，比“十二五”末提高11個百分點，高于全國平均水平９個百分點。引黃灌區小麥、水稻、玉米基本實現全程機械化，耕種收綜合機械化率分別達到96%、99%和89%，馬鈴薯耕種收綜合機械化率達到68%。畜牧業、水產養殖業、設施農業、農產品初加工等機械化率分別達到43％、48％、34％、43％。

——農機化科技應用實現新突破。農機化示范縣、示范園區創建步伐加快，創建國家級主要農作物生產全程機械化示范縣10個。圍繞優質糧食、草畜、瓜菜、葡萄、水產等特色產業，建設農機農藝融合示范園區110個，其中智能化示范園區3個，基于北斗、５G的無人化農機、植保無人駕駛航空器等智能農機進軍生產一線。先后組織引進農業生產急需的各類農機裝備43臺（套），合作研發農機新產品32臺（套），一批產業急需、農民急用的農機科技創新成果得到應用，有效解決了我區優勢特色產業發展機械化作業“無機可用”和“無好機用”的問題，促進了農業結構調整和特色優勢產業發展。

——農機社會化服務能力實現新拓展。全區各類農機作業服務組織達到493個，其中農機作業服務公司144個，“機械化部隊”不斷壯大，農機年作業服務面積達到700萬畝以上，作業服務收入達到18億元?！盎ヂ摼W+農機作業”“全程機械化+綜合農事”等農機服務新業態新模式不斷創新，農機服務領域不斷擴大，已覆蓋農作物耕種收全過程、經濟作物關鍵環節等領域，農機作業服務組織已成為農業社會化服務中最具活力的市場主體。

——農機安全監管實現新成效。農機免費管理深入人心，農機綜合保險由試點到全面實施，農機安全生產責任制有效落實。組織研發了全區農機安全監理業務辦理信息化系統，實現了全區農機監管網上辦理、數據共享。農業機械化管理“放管服”改革加快推進，實施農機安全監理免費政策和便民舉措，取消農業機械維修技術合格證核發行政許可，開展農機駕駛培訓機構“證照分離”改革試點，實行農機試驗鑒定網上申報、受理和信息公開，推進農業機械化管理信息化。全區累計創建全國“平安農機”示范市（設區的市）2個、示范縣（區、市）16個，榮獲全國農機安全監理崗位示范標兵29名、自治區農機安全監理崗位示范標兵60名。加強基層農機安全監管網格化建設，鞏固建設農機安全聯組2400個，農機安全生產形勢持續穩定向好。

——農機化政策法規支撐體系取得新進步。自治區人民政府辦公廳印發了《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》，自治區人大修訂了《寧夏回族自治區農業機械化促進條例》，與《寧夏回族自治區農業機械安全監督管理條例》構成農業機械化管理政策法規體系。強化農機購置補貼政策實施，啟動實施老舊農機具報廢更新補貼試點，累計實施農機購置補貼資金27.17億元，帶動社會資金57.92億元，支持38.4萬農戶購置農機具48.98萬臺（套），大幅提高了我區農業機械裝備水平。

二、面臨挑戰

隨著農業生產進入機械化為主導的新階段，廣大農民群眾和農業生產經營組織、服務組織對機械化生產的需求越來越廣泛，越來越迫切，我區農業機械化水平還存在一些突出問題。

一是農機化發展不平衡。從區域來看，引黃灌區主要農作物耕種收綜合機械化率超過90%以上，進入農機化發展高級階段，而南部山區主要農作物耕種收綜合機械化率剛剛達到60%，尚處于中級農機化發展階段。從作物品種看，引黃灌區小麥、水稻、玉米生產已經全面實現機械化，而南部山區馬鈴薯耕種收綜合機械化率僅為68％，且南部山區田塊碎片化現象普遍，機耕道路狹窄，作物種植分散，農田基礎設施與農機作業需求不相適應，機具使用效率低。農機社會化服務程度低，經營管理不規范、服務組織規模小、服務范圍窄，與小農戶利益聯結不緊密。川區培育發展比較快，帶動服務能力強，南部山區培育發展緩慢，作業服務能力弱。

二是特色優勢產業農機化短板突出。畜牧養殖產業規?；B殖場畜牧養殖機械化水平達到75%以上，但全區畜牧養殖總體機械化水平只有43%，特別是中小養殖戶飼料投喂、糞污清理環節機械化水平僅為13.1%和6%，散戶養殖飼料投喂、糞污清理基本靠人工作業；釀酒葡萄產業人工生產成本超過4元/米，春季起藤環節需機械+人工分段作業，人工清土量超過總清土量的30%，秋季收獲環節完全依賴人工采摘，還需下大力氣解決；設施農業除設施耕整地、設施灌溉施肥機械化水平較高外，設施栽植、設施采運機械化僅為18.1%、3.9%；全區水產養殖、農產品初加工機械化低于全國平均水平，部分關鍵環節機械化才剛剛起步。

三是農機化生產技術體系不完善。農機科研創新能力不足，區內農機制造企業僅有22家，產值約2億元左右，主要生產制造科技含量低的小型耕整地、畜牧機械和常規作業機械，研發人才匱乏，研發能力不足。農機和農藝、畜牧、水產等相互融合還不夠深入，不能適應農業現代化發展的要求。在品種選育、栽培制度、種養方式、產后加工與機械化生產的適應性等方面有待加強，集成配套的創新聯盟、技術集成平臺、示范應用平臺、農機質量標準等全程機械化技術體系還不完善。

四是農機化生產技術體系不完善。農機農藝相互融合還不夠深入，不能適應農業現代化發展的要求。在品種選育、栽培制度、種養方式、產后加工與機械化生產的適應性有待加強，集成配套的全程機械化技術體系還不完善。

三、發展機遇

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，“三農”工作進入全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的新階段，對農業機械化提出了新的更為迫切的要求，也為農業機械化帶來了新的發展機遇。從農業機械化發展領域看，我區農業生產已進入以機械化為主導的新階段，農業機械化從主要農作物耕種收環節向植保、秸稈處理、烘干、農產品初加工等全過程延伸，從種植業向畜牧水產養殖業、設施農業、林果業等全面發展，農機化已經融入到農業產業鏈條的所有領域，需要加快推進畜牧水產養殖業、設施農業、農產品初加工、農村環境整治等機械化發展速度。從農業機械化發展途徑看，農機農藝、機械化信息化（數字化）加速融合，農機服務模式與農業適度規模經營、機械化生產與農田建設加快適應。進入新階段，農機扶持政策創新不斷提速，需要不斷適應新形勢，深入推進農業機械化全程全面和高質量發展。從農業機械化生產服務方式看，農業機械化生產作業服務由傳統農機戶為主向新型經營主體和農機作業服務公司托管服務擴展，城鎮化、市場化、信息化的加快推進，迫切需要創新農業機械化支撐產業發展方式，增強精準性、科學性和引領性。從農業機械化的政策環境看，黨中央提出了開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的目標，進一步明確了“十四五”優先發展農業農村、實施鄉村振興戰略、全面推進鄉村振興的目標任務。國務院和自治區相繼出臺了《關于加快農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》，為加快推進農業機械化提供了政策保障，對推進農業機械化發展產生深遠影響。

總體來看，“十四五”時期，寧夏農業機械化發展機遇與挑戰并存，但機遇大于挑戰。謀劃“十四五”發展，必須深刻認識和準確把握發展規律，準確識變、科學應變、主動求變，趨利避害，奮勇前進，在新的起點上，加快推進農業機械化全程全面和高質量發展。

第二章 總體要求

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會精神和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，牢固樹立新發展理念，以服務鄉村振興戰略、黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設、促進寧夏現代農業高質量發展為目標，緊緊圍繞農業機械化和農機裝備產業轉型升級主線，大力推動機械化與農藝制度、智能信息技術、農業經營方式、農田建設相融合相適應，堅持農業機械化全程全面和高質量發展，引領推動農機裝備創新發展，推進“機器換人”，做大做強農業機械化產業群產業鏈，為保障我區糧食等重要農產品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力支撐。

二、基本原則

——堅持圍繞中心、服務大局。發揮機械化增產減損作用，為國家糧食安全和重要農產品有效供給提供有力支撐；發揮機械化節本增效作用，推動提高農業質量效益和競爭力；發揮機械化引領作用，促進小農戶和現代農業發展有機銜接；發揮機械化驅動作用，拓寬農民就業增收空間。

——堅持因地制宜、分類指導。根據不同區域的自然稟賦、耕作制度、優勢作物、經濟條件、生產規模、機械化水平等因素，加強農業機械化基礎理論研究，優選各地適宜的技術路線和裝備，形成具有區域特色的農業機械化全程全面和高質量發展新格局。

——堅持統籌規劃、梯度推進。著眼主要作物、重要養殖品種生產全程機械化，推進農機、農藝、農田、農業經營方式協同協調，因地制宜推動品種、種養方式、土地、機具集成，產前產中產后機具配套，技術、主體、規模、機制統籌，構建高質高效全程機械化技術體系，推進各產業、各地區機械化高質量發展。

——堅持整合資源、多元投入。尊重農民主體地位和首創精神，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政策導向作用，持續完善農業機械化扶持政策體系，加大財政支持力度，創新金融保險支撐機制，撬動社會資金參與，完善多元投入機制，優化管理體制機制，增強公共服務供給，激發市場主體活力，充分調動企業研發生產高端先進機具和農民購機用機的積極性。

——堅持創新驅動、安全發展。持續推進農機化行政管理、農機化技術推廣、農機化安全監管、農機化科研開發、農機鑒定檢驗、農機社會化服務等在管理制度、扶持政策、體制機制、推進措施、監管方式、技術升級、產品研發等方面的創新創造，織密織牢農機安全生產監管網絡，實現發展和安全相統一。

三、發展目標

到2025年，農機裝備配置結構趨于合理，農機作業條件顯著改善，覆蓋農業產前產中產后的農機社會化服務體系基本建立。農機裝備節能減排取得明顯效果，農機對農業綠色發展支撐明顯增強，機械化與信息化、智能化進一步融合，農業機械化防災減災能力顯著增強，農機數據安全和農機安全生產進一步強化。主要農作物生產實現全程機械化，枸杞、釀酒葡萄、畜牧養殖、設施農業、林果業、漁業等產業機械化水平顯著提升。

農機裝備水平：全區農機總動力達到690萬千瓦以上，農機裝備結構進一步優化，葡萄、畜牧水產養殖、設施農業、農產品初加工等產業綠色高效機械保有量顯著增長。

農機作業水平：全區農作物耕種收綜合機械化率達到85%以上。小麥、水稻、玉米等主要農作物向更高機械化水平邁進，馬鈴薯生產機械化率達到80％以上，畜牧養殖業機械化率達到50%以上，水產養殖、設施種植機械化率達到50%以上。南部山區“宜機化”改造成效顯著，農機作業條件明顯改善。

農機社會化服務水平：農機社會化服務經營主體數量達到600個，其中：農機作業服務公司數量達到200個，年作業服務面積達到800萬畝以上，農機服務總收入達到20.6億元?！叭虣C械化+綜合農事服務”等新模式新業態不斷涌現，小農戶和現代農業發展的利益鏈接機制更加緊密。

農機科技創新水平：農機農藝、機械化信息化顯著融合，北斗導航、精準定位、精量播種施肥、無人駕駛、植保無人駕駛航空器等智能化裝備廣泛使用。每年建設農機農藝融合示范園區不少于10個。葡萄、枸杞、畜牧水產養殖、農產品初加工等產業關鍵環節的機械化裝備研發取得新突破，農機科技創新能力明顯增強。

農機安全生產水平：拖拉機和聯合收割機上牌率、檢驗率、駕駛人員持證率穩步提升。農機“放管服”改革進一步深化，農機免費管理、農機報廢更新全面推進，基層農機安全監管體系更加完善，農機安全治理體系和治理能力進一步增強，農機安全生產形勢持續保持穩定。

“十四五”農業機械化主要指標

    第三章  全面推進糧食作物生產全程機械化

一、補齊糧食生產全程機械化短板

小麥重點以種植模式創新和提質增效為目標，進一步拓展小麥全程機械化增收渠道，探索技術模式更優、增產增收效果更明顯的小麥全程機械化高效生產技術體系。加大春小麥機械化技術集成配套和推廣應用力度，重點示范推廣小麥機械化無壟勻播技術及探索麥后間作套種多種經濟作物技術，結合作物生長期限，示范推廣麥豆套種、麥后復種大豆全程機械化技術與裝備，實現糧豆、糧飼、糧菜等主要糧食作物混合多種作物種植經濟效益最大化。水稻以全程機械化生產提質增效為目標，進一步拓寬全程機械化節本增效路徑，重點推廣應用水稻機械化精量穴播、機械化烘干等技術和裝備。玉米重點突破玉米籽粒收獲、覆膜玉米機械化莖穗兼收、玉米青貯裹包收獲、玉米籽粒干燥、機械化殘膜撿拾回收等技術和裝備。積極引進研發大豆機械化種植、收獲等機具設備，示范推廣大豆玉米帶狀復合種植機械化技術。馬鈴薯重點突破高效低損聯合收獲、機械化挖掘及撿拾、機械化分揀等技術和裝備。推進適用機具研發，提高機具適應性、可靠性，強化機械、栽培、品種集成配套，加強試驗示范，總結推廣適宜技術路線和解決方案。到2025年，全區主要農作物耕種收綜合機械化率達到85%以上，小麥、水稻、玉米生產實現全程機械化，馬鈴薯種植收獲機械化率達到80%。

二、構建糧食全程機械化高效生產體系

加強農機農藝融合，選育宜機化糧食品種，提升育種機械化水平，推進良種良機協同發展。圍繞保障糧食安全戰略實施，以提高土地產出率、資源利用率和農業生產效率為目標，積極推進主要糧食作物提質增效和生產全程機械化。深入開展中部干旱帶與南部山區主要糧食作物生產全程機械化推進行動，聚焦耕整地、播種、高效植保、收獲、產地烘干、秸稈綜合利用、初加工等主要環節，加快解決短板弱項機械裝備有效供給不足問題，示范推廣適宜南部山區坡臺地使用的集成化程度高的小型農機裝備，提升機械化效率及自動化程度。加大技術集成力度，總結形成小麥、水稻、玉米、馬鈴薯、小雜糧全程機械化技術模式、技術工藝路線和操作規范，構建高效糧食全程機械化生產體系，打造和創建一批技術模式完備、支撐有力的糧食全程機械化示范縣，努力為糧食生產提供機械化支撐。

三、推進糧食機械化生產關鍵環節減損提質

牢固樹立“降低機收損耗就是增加糧食產量”的意識，常態化推進糧食作物機收減損工作。加強耕地整地、精量播種、精準施藥、低損收獲、秸稈處理等高質高效機械化裝備及配套農藝技術的研發應用。完善建立糧食作物精量播種、機收減損操作規范體系，加強在用播種、收獲機械質量調查和作業質量監測，全面提升糧食機械化收獲效率，解決糧食機械化收獲田間“最后一公里”問題。組織開展機播機收操作技能大賽、作業能手評選，提高機手規范化操作、標準化作業的能力和水平。提升機械化應急搶種搶收能力，精心組織重要農時機械化生產，加強糧食作物播種、收獲機械檢修，保持機具良好作業性能，促進機械化作業高效有序開展。

第四章  大力發展經濟作物生產機械化

一、加快特色經濟作物生產關鍵環節機械化技術創新步伐

堅持因地制宜、突出重點、區域推進、輻射帶動，圍繞釀酒葡萄、設施蔬菜、露地冷涼蔬菜等經濟作物機械化生產關鍵環節，堅持產學研推管相結合，合力攻關，提升經濟作物機械化作業水平?；卺劸破咸巡幌录芊N植模式，研發攻關一機多用的功能化機械主機平臺，實現清土、埋藤、修剪、植保、收獲等多種功能的整合化操作，提高釀酒葡萄機械化集成度與自動化程度。提升設施農業標準化與規?；碌臋C械化與智能化應用水平，探索示范推廣露地蔬菜全自動移栽與收獲、田間轉運與智能化倉儲式碼垛管理、林果類農作物采摘、中草藥機械化收獲、一體式烘干與冷藏等高效農業機械化裝備的引進與應用。加快釀酒葡萄、設施農業、露地蔬菜、黃花菜、枸杞等關鍵生產環節機械化技術創新與集成應用，推廣變量施肥、靶向噴藥、作業監測、設施農業智能化管理系統等新技術，提升特色經濟作物智能化信息化管理水平。

二、提升特色經濟作物生產機械化技術集成應用水平

加強規劃引領和政策支持，在引揚黃灌區、中部干旱帶、南部山區推廣適宜各區域各作物的標準化生產模式，推進農機農藝融合、機械化信息化融合，加快設施裝備與設施專用品種和綠色高效栽培技術集成配套，提升露地規模種植精密播種、標準化育苗、高效移栽、收獲等機械化水平，重點突破種植裝備專用傳感器、自動作業、精準作業和智能運維管理等關鍵技術裝備，推廣環境自動調控、水肥一體化和作物生長信息監測等機械化技術，將高效植保、北斗導航、自動駕駛等智能化技術融入示范推廣中。建立釀酒葡萄、設施蔬菜、露地冷涼蔬菜、枸杞標準化示范基地，探索總結機械化作業技術路線、技術模式、機具配套、操作規程，形成沿賀蘭山釀酒葡萄、灌區設施蔬菜和供港蔬菜、中部干旱帶黃花菜、南部山區冷涼蔬菜、中藥材等區域機械化生產模式。灌區以日光溫室和大跨度拱棚并重發展，重點提升番茄、辣椒、芹菜、西甜瓜、韭菜機械化水平，中部干旱帶日光溫室和大跨度拱棚同步發展，重點提升韭菜機械化水平，南部山區以拱棚發展為主，重點提升辣椒、芹菜機械化水平。

第五章  積極推進畜禽水產養殖機械化

一、推進主要畜種規?；B殖全程機械化

聚焦規?；B殖場，提高飼草料生產與加工、飼草料投喂、精準環控等環節機械化水平，解決疫病預防、畜產品采集加工、糞污收集處理與利用、病死畜禽無害化處理等薄弱環節，淘汰高能耗、高污染、安全性差的老舊畜牧業養殖機械，示范推廣應用先進適用畜牧養殖機械裝備。

奶產業：重點推廣全混合日糧加工、精準化飼喂、環境控制、疫病防控、糞污資源化利用、信息化管理等機械化技術裝備，推動種養一體化發展，建立飼草種植與養殖規模相配套的種植、收獲、加工及糞污利用機械化生產模式。加強奶牛養殖場標準化建設，提升自動化、信息化、智能化設備應用，示范推廣干清糞、糞污干濕分離、快速發酵等機械設備。

肉牛產業：重點推廣飼草和青貯全程機械化、牛只識別、精準飼喂、發情監測、環境控制、疫病防控、病死畜禽無害化處理設備、糞污資源化利用、屠宰加工、冷鏈物流等綠色高效機械化技術裝備，構建“飼草種植-肉牛養殖-有機肥加工”機械化生產模式。統籌兼顧規?；?、集約化養殖與家庭養殖的示范推廣機械設備，培育標準化肉牛機械化示范場（園區），提升養殖過程監控、智能配料、精準投飼喂、行為監測、疫病防控、飼料獸藥監測等信息化水平。

灘羊產業：重點示范推廣檸條機械化平茬與收獲、加工調制、標準化配料等前置飼草環節機械化技術；探索構建標準化灘羊養殖基地建設，集成配套精準投喂、自動飼喂、環境調控、糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、屠宰加工、冷鏈物流等機械化技術裝備，構建“飼草種植-灘羊標準化養殖-有機肥加工”機械化生產模式，提升養殖環境、飼養管理、生理信息、疫病監測等信息化水平。

二、構建水產綠色養殖全程機械化體系

以滿足水產養殖業綠色高效發展對機械化的需要為目標，積極推進機械裝備與水產養殖工藝融合、機械化養殖與數字化管理融合、設施裝備運用與綠色養殖方式發展相適應，推動水產養殖機械化全程全面和高質量發展。圍繞池塘綠色健康養殖區、大水面生態增氧養殖區、稻漁（漁菜）綜合種養區和鹽堿地開發利用區四大功能區域，強化設施漁業循環水高效養殖以及稻漁綜合種養、魚菜生態種養等生態健康養殖模式，探索水產綠色養殖全程機械化解決方案。

推進池塘工廠化等養殖設施的宜機化標準化建設，促進養殖品種、工藝、設施與機械裝備協同聯動。加快精準飼喂、智能增氧與自動凈化、清淤清掃、疫苗注射、起捕采收、分選分級、保質保鮮、全程可追溯系統、水質在線監控、水草管護、尾水處理等方面的設施裝備集成配套，構建標準化、區域化、規?；娜虣C械化生產體系，促進物聯網、大數據、移動互聯、智能控制、衛星定位等信息技術在水產養殖裝備、生產作業和管理服務上的應用及升級改造，推動設施裝備智能化、生產管理精準化、經營服務網絡化建設，淘汰老舊水產養殖機械，推進智能裝備與智慧養殖融合發展。

第六章  積極推進農產品初加工機械化

一、推進綠色高效農產品初加工機械裝備研發應用

重點研發保護環境與改善工作條件的輔助和配套設備。糧食以產后清理、脫殼、烘干、分級、包裝；蔬菜以清洗、挑選、分級、包裝、貯藏；瓜果以清洗、脫殼、切塊、分類、儲藏保鮮、烘干、分級、包裝；牧草以壓捆、粉碎、壓塊、制粒、青貯、氨化、微化等簡單加工機械化為主攻方向，以實現農產品產后烘干收儲、果蔬保鮮干制、牧草便于存放。聚焦初加工機械化薄弱環節和空白領域，推動節能干燥、綠色儲藏、清潔分等分級技術與裝備研發應用，制定健全技術標準，建立分區域、分產業、分規模的適配裝備體系和技術模式。

圍繞特色農業需求，鼓勵農機合作社、家庭農場、農業產業園區等農業生產經營組織，發展清洗分揀、烘干儲藏、殺菌消毒、預冷保鮮、凈菜鮮切、分級分割、產品包裝等裝備與技術。將需求迫切的關鍵機械設備納入農機購置與應用補貼范圍，引進、示范、推廣延長產業鏈和提升品質需求的關鍵機械化技術裝備，不斷提升農產品初加工機械化水平。

二、推廣綠色農產品初加工機械化技術

以推進農業綠色發展為核心，重點示范推廣糧食烘干、瓜果分級分類、蔬菜儲藏、牧草加工等綠色機械化技術，推廣太陽能、空氣能等清潔能源進行烘干、機械通風儲藏、烘儲一體化等技術。圍繞糧食、蔬菜、瓜果、牧草等農產品，重點發展預冷、保鮮、冷凍、分級、分割、包裝等倉儲設施和商品化機械化處理技術。以糧油、畜禽肉、乳制品、葡萄酒、果蔬、枸杞等綠色食品初加工為重點，以農業產業化龍頭企業培育為支撐，確定綠色食品初加工產業發展方向、技術、路徑，推廣綠色農產品初加工機械化技術。

（一）糧油類。依托引黃灌區水稻、小麥，中南部地區小雜糧、馬鈴薯、油料等優質糧油產區，建設靈武市、賀蘭縣、青銅峽市、原州區等糧油食品初加工機械化強縣，打造糧油類綠色食品初加工全程機械化優勢區。支持引進研發全谷物和薯類的穩定加工、活性保持、食用品質改良等初加工機械化技術。

（二）畜禽肉類。依托中部干旱帶灘羊、環六盤山肉牛重點產區，建設海原縣、原州區、西吉縣等肉牛，鹽池縣、紅寺堡區等灘羊初加工機械化強縣，打造畜禽肉類綠色食品加工全程機械化優勢區。支持開展冷鮮肉精細分割加工、包裝儲運、微生物控制、低溫冷藏等機械化技術研究。

（三）果蔬類。依托引黃灌區設施蔬菜和蘋果優勢區、引黃灌區和六盤山冷涼蔬菜優勢區、中部干旱帶黃花菜優勢區，建設惠農區、賀蘭縣、沙坡頭區、原州區等蔬菜初加工機械化強縣，打造果蔬類綠色食品初加工全程機械化優勢區。引進研發冷凍干燥、生物保鮮、質構重組等新型保鮮和品質控制機械化設備。

第七章  加快補齊南部山區農業機械化短板

一、分類構建農田“宜機化”改造模式

綜合考慮寧夏中長期農業機械化發展規劃，立足寧夏區情、資源稟賦和現代農業發展思路框架，以目標為導向，結合寧夏行政區域規劃、地形地貌特點劃分、糧食功能區劃定、現代農業和各產業發展規劃，圍繞落實全程全面機械化，摸清南部山區農田宜機化改造底數，根據南部山區地形、地質特點以及不同作物生產需求，形成水平條田、水平梯田、坡式梯田、反坡梯田等技術改造方案，明確田間道路、田塊長度寬度與平整度等宜機化要求，構建適宜不同地形特點的農田宜機化改造模式。

二、高標準實施農田“宜機化”改造

深入貫徹落實國家“藏糧于地、藏糧于技”戰略，以提高農機作業便利條件為目標，統籌中央和自治區相關政策，推動南部山區市縣設立專項資金，優先在丘陵山區永久基本農田和糧食生產功能區，按照相對集中連片、整體推進的原則，高起點實施200萬畝高標準農田建設任務。宜機化改造重點擴展大中型農業機械運用空間，加快補齊南部山區農業機械化基礎條件薄弱的短板。鼓勵引導農業集約化發展，不斷提高土地產出率、資源利用率，發揮農機搶農時、提效率、增效益的作用。

三、推進適宜南部山區農機裝備的研發應用

積極發展南部山區農業生產高效專用農機，推動南部山區通用動力機械裝備及特色作物生產、特產養殖需要的高效專用農機研發，增加裝備供給。強化需求引領，積極爭取財政投入和項目支持，推動產學研推用密切結合，加快適用農機裝備創新和機械化技術的推廣應用。大力推進南部山區農機專項鑒定工作，加快新產品試驗鑒定、購置補貼步伐，加快適宜當地產業需求的農機具成果轉化應用。

四、因地制宜示范推廣丘陵山區機械化技術

以縮小與引黃灌區單位面積農機動力和農作物機械化作業水平差距為主攻目標，因地制宜示范推廣適宜南部山區農作物生產作業機械。宜機化改造后的梯田、河谷川道區重點示范推廣大中型拖拉機和配套生產作業機械；緩坡地和未經宜機化改造的梯田、臺地根據地勢特點，重點示范推廣中小型動力機械及配套生產作業機械；山地重點推廣便攜式、半機械化生產作業機具。圍繞南部山區馬鈴薯產業，大力推廣機械化種植、中耕培土、收獲及收獲后撿拾機械。圍繞南部山區地膜玉米種植，重點示范推廣高性能覆膜精量穴播、玉米機械化穗莖兼收、殘膜機械化高效回收、玉米秸稈打捆機械。圍繞南部山區冬小麥和小雜糧生產，重點示范推廣帶狀旋耕施肥播種和高效低損機械化收獲機械。

第八章  創新發展“機械化+數字化”

一、推進機械化生產數字化管理

加快機械化生產物聯網建設，依托自治區原種場、靈武市、利通區智能數字平臺，整合現有機械深松、農機購置補貼“三合一”、農機試驗鑒定、農機安全監理信息化平臺，建設具有數字化服務、遠程調度、維修診斷等功能的寧夏“智慧農機”管理平臺，實現對重要農時機械化生產的信息化管理與調度。推進手機APP、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯網監控等技術，實現農機購置補貼、農機試驗鑒定、農機安全監理等業務全流程線上辦理，提高政策實施效率。大力推進畜禽水產養殖智能裝備數據服務標準體系建設，促進“機械化+數字化”發展，加快實現農業機械化行業管理、農機作業監測、農機作業服務供需對接的數字化轉型。

二、加快智能農機裝備推廣應用

加強農機對外交流合作，推動農機導航、農機作業管理、遠程數據通信管理、農機裝備作業傳感器、智能網聯終端等關鍵技術的引進。圍繞農田精細平整、精準播種、精準施肥、精準施藥等技術，推進農機作業監測數字化進程，創制“種、肥、藥”施用精準控制的智能化機具裝備，提升精準作業技術水平推進北斗自動導航、高壓共軌、動力換擋、機電一體化等技術在農機裝備上的集成應用。聚焦畜牧業主產區規模養殖場，提高飼草料生產與加工、飼草料投喂、環境控制等環節機械化水平，加快解決疫病防控、畜產品采集加工、糞污收集處理與利用等薄弱環節機械裝備應用難題。以提高精準施藥為目標，在全區大力推廣植保無人駕駛航空器、自走式噴桿施藥、果園風送式低容量噴霧、對靶施藥技術與智能化裝備。創新發展高端智能農機裝備，構建區域化、智能化、規?；?、標準化、信息化的全程機械化生產模式。

三、加快普及農機精準作業及監測技術

加快農田地理信息采集、遙感監測、農機作業服務、植保無人駕駛航空器及探測、土壤監測與養分分布、農田灌溉分析決策、地面物聯網等與用戶終端融合發展。進一步加大大田作物精準耕作、智慧養殖、設施農業及園藝作物智能化生產等數字農業示范基地建設力度，大力示范應用農機自動導航、無人駕駛、植保無人駕駛航空器作業、遙控作業、精準施肥、變量施藥、土壤監測、機械化無人收獲等技術裝備。

四、加快普及機械化精準施藥技術

以提高農藥利用效率，減少農藥施用量為目標。在引黃灌區、中部干旱帶和南部山區規?；N植區域大力推廣背負式、自走式噴桿施藥技術與智能化裝備；在林果業種植區域積極推廣果園風送式低容量噴霧技術及智能化裝備；加大對靶施藥等技術試驗研究，為精準施藥技術大面積推廣應用奠定理論基礎。

第九章  加強農機社會化服務體系建設

一、構建農機社會化服務新格局

按照“主體多元化、服務組織專業化、建設能力數字化、運行市場化”的原則，建立健全以農機作業服務公司、農機專業合作社為主體，農機大戶和農機專業戶為補充的農機社會化服務體系。繼續開展農機作業服務公司建設，修訂完善新建農機作業服務公司建設標準。積極推動“全程機械化+綜合農事”服務中心建設，培育壯大一批服務模式成熟、服務機制靈活、服務水平較高的社會化服務組織，建立服務主體信用評價機制和托管服務主體名錄管理制度。開展農機作業服務公司“全程機械化+綜合農事”服務能力建設提升工程，規范制度建設，完善農機作業公司“評星定級”辦法，提升“兩全、兩高”能力水平。推進農機服務領域從主要農作物向特色作物、畜牧水產養殖、農產品初加工等領域拓展，服務環節從耕種收為主向產前、產中、產后全過程延伸。加大政策扶持力度，強化技術指導，增強規?；?、規范化、標準化、數字化農機作業服務能力。積極推進農機作業市場、維修市場、流通市場發展壯大。加強救災減災專用農機裝備儲備建設，提升農機應急搶收搶種搶烘及排澇抗旱服務能力。

二、創新農機作業服務新模式和新業態

構建以“全程機械化+綜合農事”服務中心為主體，農機作業服務公司、農機合作社、農機專業合作社、農機大戶為補充的農機社會服務化新格局。建設一批“全程機械化+綜合農事”服務中心，統籌提供全程機械作業、農資統購、技術培訓、信息咨詢、生產托管、農產品銷售、初加工等“一站式”綜合服務。支持農機服務組織開展農業生產托管、“一條龍”作業、跨區作業、合同訂單等服務方式。統籌推進公益性服務和經營性服務，通過政府訂購、購買服務、招投標、定向委托、財政補助等方式，引導多元社會力量積極參與公益性農機化服務。落實好金融、信貸、稅費、保險等方面的保障扶持政策，為農機社會化服務發展提供有力保障。

三、建立農機社會化服務和小農戶有效銜接新機制

鼓勵農機社會化服務組織開展面向小農戶多方位的農機服務，支持開展農業生產半托管、全托管、規?；?、精細化專項作業等服務，優先發展技術密集型服務，著重提升服務質量，推動服務環節向質量監督、安全監管拓展延伸。積極引導小農戶與專業合作社、種植大戶、家庭農場等經營主體組成新型農業生產聯合體，為小農戶提供全過程、全要素的機械化服務。鼓勵小農戶采取互換并地的方式實現土地適度規模經營，切實開展農田“宜機化”改造。打造農機社會化服務信息平臺，促進農機社會化服務組織與小農戶信息互通、有效銜接。

第十章  切實加強農機安全管理

一、嚴格落實安全監管責任

建立健全農業農村部門牽頭，農機安全監理機構、農業綜合執法機構和行政審批機構分工負責的農機安全生產監管責任制。嚴格履行安全監管職責，依法核發拖拉機和聯合收割機牌證，做好駕駛員培訓和考試管理，嚴格農機安全技術檢驗。強化農業生產經營者的安全生產主體責任。加強基層農機安全監管網格化建設，持續推進農機安全聯組建設，推動設立鄉鎮農機監理員和村農機安全員，建立健全鄉鎮和行政村農機安全生產責任制，解決農機安全監管“最后一公里”難題，預防和扼制較大以上農機事故發生。深化“平安農機”創建活動，抓實市、縣、鄉、村、農機合作社共建聯創工作。

二、完善農機安全監理惠農政策

深入推進農機免費管理政策，持續做好新修訂規章和規范的貫徹實施，完善管理制度、整合業務流程、改進檢驗方式、規范事故處理、推進服務便利化和提升業務工作信息化。依法做好牌證核發、駕駛員考試、安全技術檢驗等源頭管理工作。實施農機報廢更新補貼政策，加快老舊和高耗能農業機械淘汰及報廢更新，促進農機結構調整、節能降耗和安全發展。積極探索由鄉鎮承擔安全檢驗、政府購買服務等形式，推進拖拉機就地進行安全技術檢驗。認真貫徹農業農村部關于《拖拉機和聯合收割機駕駛培訓管理辦法》，加強事中事后監管措施。繼續推行“亮尾工程”，免費粘貼農機安全反光標識。

三、加強安全宣傳教育和隱患排查治理

廣泛組織開展群眾性農機安全文化活動和“安全生產月”“安全生產宣傳咨詢日”等宣傳教育活動，推動安全法律法規、安全知識進農機作業組織、進社區、村組、農戶，增強農機駕駛操作人員安全意識，營造良好的農機安全生產氛圍。組織開展農機從業人員安全教育培訓、崗位練兵、專業比武、技能競賽等活動，提高農機駕駛操作人員的實際操作水平和安全素質。加強重要節假日、重要農時等關鍵節點的安全生產督導檢查，創新工作方法，嚴查無證駕駛、無牌行駛、酒后駕駛、未按期年檢、拼（改）裝、違法載人、超速超載等違法違規行為，減少農機安全生產事故隱患。做好農機安全生產隱患集中整治，督促整改落實。加強農機安全監理人員業務培訓，提高業務能力和安全監管水平。

第十一章  構建農機化質量管理體系

一、完善農機化標準體系建設

圍繞自治區重點支持發展的農機化技術及裝備、精準農業、綠色高效、智能農機裝備、畜牧水產養殖及初加工機械、林果菜機械、農機具作業質量評價、安全操作規程、全程機械化作業規范等方面地方標準制修訂，創建自治區農業機械化標準化分技術委員會，豐富完善以地方標準為支撐、團體標準為補充，政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協同發展、協調配套的新型特色農機化標準體系。

二、推進農機產品質量提升

加強農機產品質量監管，嚴把農機鑒定產品質量關，強化企業產品質量主體責任，對重點產品實施行業規范管理。督促農機裝備行業大力開展誠信自律行動和質量提升行動，強化知識產權保護，加大對質量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度，開展增品種、提品質、創品牌“三品”專項行動。

三、促進農機作業質量提高

加強作業質量監管，強化指導服務和督促檢查。加強作業質量標準宣貫及培訓，組織開展重要農時田間技術指導和農機作業質量監督檢查，增強農機服務主體作業質量意識和機手規范操作能力。引導供需雙方把作業質量要求列入作業合同，嚴把質量，嚴控損失。

四、推進農機維修網點建設

強化農業機械維修的事中事后監管工作。通過市場整頓、專項治理、跟蹤督查，壓實農機產銷企業和維修網點的維修主體責任，督促農機產銷企業規范維修質量承諾制度，切實維護農機生產者、經營者、消費者的合法權益。

第十二章  強化保障措施

一、加強組織領導

建立由自治區農業農村廳、工業和信息化廳牽頭，相關職能部門參加的自治區農業機械化發展協調推進機制，積極探索創新工作方式，總結完善生產模式，加強農機、種植、畜牧、漁業、農產品初加工、種業、農田建設等領域的相互配合，統籌協調農業機械化和農機裝備產業發展工作，梳理和解決突出問題和短板，審議有關政策、重大工程專項和重點工作安排，加強謀劃指導，強化督促考核。各級農業農村、工業和信息化部門要把規劃實施作為重要任務，統籌整合各類財政、科技等資源，制定具體措施，補齊農機裝備短板，推動農業機械化向全程全面和高質量發展。

二、強化法治保障

貫徹落實《中華人民共和國農業機械化促進法》《寧夏回族自治區農業機械化促進條例》，為農業機械化高質量發展提供法治保障。結合行政審批制度改革，做好農機試驗鑒定、農機維修管理、拖拉機駕駛培訓管理辦法等規章制度的修訂，不斷完善促進農業機械化發展的法律法規制度，推進農機化管理法制化建設。強化法制宣傳，推動法律法規進村入戶，切實維護農民群眾合法權益。

三、完善考核評價

加強農業機械化水平評價指標體系研究，分區域、分產業、分品種、分環節制定完善機械化測算指標和監測評價辦法，為科學確定農業農村現代化發展目標提供支撐。開展農業機械化轉型升級發展情況監測，及時發現解決規劃實施過程中的問題，適時完善規劃目標任務。強化考核監督，探索建立農業機械化發展作為各級人民政府績效考核指標機制。

四、強化隊伍建設

把“人才強機”作為農業機械化全程全面和高質量發展的重大戰略，聯合高校、科研院所，建立項目聯動人才培養機制，著重培養一批既有科研實力又有實踐能力的農機推廣技術領軍人才，提升農機推廣人員整體技術實力。加大對各類農機人員培訓力度，拓展培訓渠道，創新培訓方式，培育一批從事農業機械化生產的工匠型農民和農機使用一線“土專家”，建設素質過硬、作風扎實、結構合理、充滿活力、開拓創新的農機人才隊伍。

五、加強輿論宣傳

充分調動社會各界支持農業機械化、關心農業機械化發展的積極性和主動性，構建政府、市場、社會協同推進的工作格局。及時總結推廣各地推動農業機械化轉型升級的好經驗、好做法，發揮好典型引領作用。加大對農業機械化發展宣傳力度，加強與新聞媒體的溝通合作，講好農機化故事，營造全社會廣泛關注和支持農業機械化發展的良好氛圍。